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著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系

來源: 作者: 時(shí)間:2016-2-18 閱讀:

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次指出,同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。因此,今年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。這是立足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處階段、所面臨問題作出的重大選擇,也是從全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)作出的重大部署。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,核心是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求,也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題依然十分突出,特別是隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。為此,必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃,著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè),推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力,讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來,借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式,加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式變革。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)制定了一系列政策,在公共服務(wù)平臺(tái)、科技、人才以及財(cái)政支持和金融服務(wù)等方面,支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。需要始終強(qiáng)調(diào)的是,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,必須以農(nóng)民分享增值收益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不能變成少數(shù)人謀取不當(dāng)利益的渠道、成為導(dǎo)致農(nóng)村資源要素外流的新因素。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來越大,在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時(shí)性或階段性過剩,糧食、棉花等庫(kù)存偏多,但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求,大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn),使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要,真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此,必須下大力氣夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,全面劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,在確保國(guó)家糧食安全,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能,樹立大食物理念,科學(xué)審視國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力,合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

必須積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要,做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè),優(yōu)化品種品質(zhì),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合,大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等,為消費(fèi)者提供品種多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品供給。必須立足資源優(yōu)勢(shì),宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè),加快打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌,建設(shè)一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,核心是發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用,形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運(yùn)用的體制機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大制約是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小。無論是先進(jìn)科技成果應(yīng)用、金融服務(wù)提供,還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、生產(chǎn)效益增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升,都要以一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為前提。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營(yíng),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大,并使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè),健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。國(guó)家在財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目支持等方面,都有向新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜的相關(guān)政策。

來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

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