——一論學習貫徹２０１６年中央一號文件精神

重農固本乃安民之基。任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村，解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重。

日前，中共中央、國務院《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》正式發(fā)布。這是新世紀以來中央一號文件連續(xù)第１３次聚焦“三農”。文件指出，做好“十三五”農業(yè)農村工作，要牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢。以新理念引領“三農”新發(fā)展，今年的中央一號文件提出了一系列新部署、新政策、新舉措，具有重要指導意義。

“十二五”時期，是農業(yè)農村發(fā)展的又一個黃金期。當前，在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又面臨各種挑戰(zhàn)。從促進農民收入穩(wěn)定較快增長、加快縮小城鄉(xiāng)差距，到轉變農業(yè)發(fā)展方式、確保重要農產品有效供給，再到統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、提升我國農業(yè)競爭力，都是我們必須解決好的發(fā)展課題。

理念是前進的導航儀，是發(fā)展的指揮棒。進入“十三五”，乘勢而上推進農業(yè)現(xiàn)代化，拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，最根本的就是以新發(fā)展理念開創(chuàng)“三農”工作新局面。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)“三農”活力，以協(xié)調發(fā)展補上“三農”短板，以綠色發(fā)展轉變發(fā)展方式，以開放發(fā)展拓展“三農”空間，以共享發(fā)展增進農民福祉，就能不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，實現(xiàn)“農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來”的新圖景。

以新理念引領“三農”新發(fā)展，就要著力推進農業(yè)供給側結構性改革，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不能再簡單以產量論英雄，而要在提高農業(yè)質量效益和競爭力上多下功夫。抓住去庫存、降成本、補短板等工作重點，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，樹立大農業(yè)、大食物觀念，推動產業(yè)融合和綠色發(fā)展，才能提高農產品供給體系的質量和效率，推動農業(yè)農村經濟穩(wěn)中有進、提質增效。

以新理念引領“三農”新發(fā)展，既要厚植發(fā)展優(yōu)勢，也要著力補齊發(fā)展短板。一方面，依托農業(yè)功能的豐富性、鄉(xiāng)村文化的獨特性、綠水青山的生態(tài)性，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等新興產業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。另一方面，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、社保、文化等事業(yè)，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民工市民化，讓廣大農民不斷增強獲得感，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

以新理念引領“三農”新發(fā)展，必須深入推進農村改革，不斷激發(fā)發(fā)展源動力、釋放發(fā)展新動能。堅持市場化取向與保護農民利益并重，改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，深化農村集體產權制度等重點領域的改革，力求改有所破、改有所立、改有所成，就能不斷完善體制機制，激發(fā)億萬農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為“三農”長遠發(fā)展打下堅實基礎。

“春種一粒粟，秋收萬顆子�！庇瓉怼笆�三五”開局之年，“三農”發(fā)展處在新的歷史起點上。沿著新發(fā)展理念指引的方向，讓我們辛勤耕耘、真抓實干，用智慧和汗水澆灌全面小康夢想，齊心協(xié)力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

來源：農民日報